Новая одежда императора: Самость

Ганс Христиан Андерсен придумал притчу о новой одежде императора, чтобы научить детей тому, как напыщенность и коллективное отрицание могут породить глупость и как детская честность может преодолеть все это. В центре повествования - доверчивый император, а также круг придворных и подданных, которые были готовы подыгрывать этому заблуждению - ситуация, которая теперь отражается не только в Пентагоне, но также в Белом доме и Конгрессе. И ВМС США запутались в этой паутине помпезности и коллективного отрицания на двух фронтах. Первый касается Программы реагирования флота ВМФ (FRP), а второй – несоответствия между Единым планом командования (UCP) и оперативной средой ВМФ – Мировым океаном. Эти вопросы могут показаться неуместными, но их очень важно понять. Оба взаимосвязаны, и конечным результатом является чрезмерно разросшийся ВМФ, лишенный аппарата командования и контроля, соответствующего его операционной среде.

Основное заблуждение состоит в том, что ВМС США могут выполнять свою функцию по поддержке глобального порядка, сократив численность примерно до 280 кораблей, не превращаясь при этом в пустую силу, и что они могут сделать это в свете распределения сил и неэффективности маневрирования, навязанных нынешним режимом. ОГП. На это я говорю, как ребенок в басне Андерсена, что у императора нет одежды. Военно-морской флот не может выполнить свою задачу в условиях заявленных ограничений. Военно-морской флот не сможет оставаться глобально значимой силой в складывающихся условиях, если не будут внесены существенные изменения в численность и состав сил и не будет найден способ преодоления анахронизмов, заложенных в ОГП. Без решения этих проблем, как указано в исследовании Центра военно-морского анализа 2010 года, ВМФ придется постепенно сужать свои операции, соглашаться на пустые силы или и то, и другое. Теперь задача ВМФ признать наличие этих проблем и приступить к их устранению.

Проблема первая: география против права

Корабли свободно пересекают мировые океаны с 1945 года, главным образом, в результате либерализации международной торговли под руководством США и обеспечиваются глобальной проекцией силы ВМС США, обеспечиваемой их господством на море. Совместная экономическая и военно-морская мощь США установила основные правила послевоенного мирового порядка и работала над его сохранением. Военно-морскому флоту пришлось патрулировать евразийское побережье, чтобы помочь сдержать Советский Союз и поддерживать такую ​​стабильность, насколько это было возможно, чтобы глобальная экономическая система могла восстановиться и расти. Одновременно с этим Конгресс, чтобы способствовать единству действий вооруженных сил, создал в 1947 году глобальную структуру боевых командований. Вплоть до конца «холодной войны» эта структура не препятствовала необоснованным возможностям ВМФ маневрировать в соответствии с глобальной стратегией сдерживания. Офицеры, отвечающие за Тихоокеанское и Атлантическое командование, всегда были адмиралами, поэтому ВМФ, по сути, пользовался своего рода глобальным объединенным командованием, которое соответствовало его оперативной среде.

После Холодной войны ситуация изменилась. Военно-морской флот начал сокращаться с максимума 1980-х годов (566 кораблей), в конечном итоге достигнув сегодняшнего уровня менее 280. Одновременно ВМФ принял новую «стратегию» под названием «…От моря», которая сместила акцент с борьбы за контроль над океаном. проецировать силу на берег. Такое смещение акцентов сделало военно-морскую стратегию региональным или местным вопросом, а не глобальным. Как следствие, обоснования ВМС создания объединенной структуры командования двух океанов испарились, а давление со стороны армии и военно-воздушных сил с требованием провести границы зоны ответственности (ЗО) на воде возобладало: к 1999 году Атлантическое командование полностью исчезло, а большие части Мировой океан раздается командирам, ориентированным на сухопутные войска в Европе, на Ближнем Востоке, в Африке и Латинской Америке. Это не было проблемой до тех пор, пока не было противника, который требовал от ВМС США маневрирования на уровне полушария или глобального масштаба, и у ВМФ была достаточная структура сил, чтобы иметь возможность «справедливо разделить» силы между различными претендентами на боевые командиры. После 11 сентября эти два условия больше не выполнялись из-за трансрегионального характера угрозы Аль-Каиды и чрезвычайных требований к силе в войнах в Афганистане и Ираке. Появление мощного китайского военно-морского флота только усугубило проблему. Военно-морской флот, однако, продолжает действовать (или, по крайней мере, говорить), как будто эти условия не изменились, и поэтому не лоббирует корректировку ОГП, вероятно, из-за страха, что его назовут несоединенным. Если ограниченные военно-морские силы будут использоваться стратегически (т.е. эффективно), то они должны находиться под контролем одного командующего.